Reporte de Trata de Personas | Perú

Como se informó en los últimos cinco años, Perú es un país de origen, destino y tránsito de trata de personas en hombres, mujeres y niños sometidos a la explotación laboral y sexual. Las más vulnerables de la trata de personas son las indígenas. 

Las mujeres y niñas peruanas, y en menor medida los niños, son explotadas con fines sexuales dentro del mismo país, a menudo reclutadas a través de falsas ofertas de empleo. Las mujeres y los niños peruanos explotados sexualmente en otros países van particularmente a América del Sur, y las mujeres y las niñas de los países vecinos son objeto de trata sexual en Perú. Los peruanos LGBTI, especialmente las mujeres transgénero, son las más vulnerables de la trata sexual. 

Las comunidades ubicadas cerca de operaciones mineras a menudo están aisladas y carecen de una presencia gubernamental permanente, lo que aumenta la probabilidad de actividades ilícitas, incluidas la explotación laboral y sexual. 
La alta demanda de sexo comercial en estos pueblos aumenta los incentivos para que los tratantes traigan mujeres y niñas de diversas regiones de Perú. Las mujeres y niñas explotadas sexualmente, cerca de las comunidades mineras, a menudo están endeudadas debido al costo del transporte y no pueden salir debido a la lejanía de los campamentos. 

Turistas de Estados Unidos y Europa compran sexo de víctimas infantiles en áreas como Cuzco, Lima y la Amazonía peruana. En la región de Loreto, los grupos criminales facilitan el transporte de turistas extranjeros en bote a lugares remotos donde mujeres y niñas son explotadas sexualmente en lugares por el río Amazonas.

Hombres, mujeres y niños peruanos son explotados en trabajos forzados en el país, principalmente en la minería de oro ilegal y legal y servicios relacionados como la tala, agricultura, fabricación de ladrillos, fábricas no registradas, operaciones de falsificación, mendicidad en las calles y servicio doméstico. 

Los peruanos que trabajan en minas de oro artesanales y campamentos provisionales cercanos que prestan servicios a los mineros están sujetos a trabajo forzoso, incluso mediante reclutamiento engañoso, servidumbre por deudas, libertad de movimiento restringida, retención o falta de pago de salarios, y amenazas y uso de violencia física. 

El trabajo infantil forzado ocurre en la mendicidad, venta ambulante, servicio doméstico, producción y transporte de cocaína y otras actividades delictivas. 

El número de migrantes venezolanos, muchos de los cuales son vulnerables a la explotación, ha aumentado significativamente cada año desde 2016. Los migrantes de otras partes de América del Sur, China y Senegal que transitan de Perú a Brasil fueron, según se informa, vulnerables a la trata con fines sexuales y laborales, al igual que los migrantes, a lo largo de la frontera sur del Perú con Chile.

El gobierno del Perú no cumple con los estándares mínimos para la eliminación de la trata; sin embargo, está haciendo esfuerzos significativos para hacerlo. El gobierno demostró esfuerzos crecientes al investigar y condenar a más tratantes; aumentaron el financiamiento para los esfuerzos de aplicación de la ley e implementaron un Nuevo Plan Nacional de acción contra la trata. Sin embargo, el gobierno no cumplió con los estándares mínimos en varias áreas clave. La mala coordinación interinstitucional siguió obstaculizando la identificación y asistencia de las víctimas. Muchos Ministerios informaron que no tenían fondos suficientes para cumplir con sus mandatos contra la trata. La complicidad de algunos funcionarios del gobierno socavó los esfuerzos para combatir la trata, pero el gobierno solo informó una investigación en curso de un funcionario cómplice en 2017.

La policía informó haber realizado 865 operaciones contra la trata de personas en 2017 (764 en 2016), lo que resultó en el arresto de 410 sospechosos de trata (427 en 2016). La unidad de lucha contra la trata del Ministerio Público informó haber participado en 122 operaciones contra la trata e investigado 228 casos de presuntos tratantes. El gobierno no informó datos completos sobre el número total de juicios iniciados, condenas obtenidas o información de sentencia por delitos de trata en 2017. Sin embargo, el Ministerio Público informó que los procesos relacionados con la Trata resultaron en 50 decisiones judiciales en 2017, en comparación con 18 en 2016. El presupuesto general contra la trata de personas de la MOI aumentó a 7.5 millones de soles ($ 2.3 millones) en 2017, de aproximadamente 826,000 soles ($ 255,250) en 2016, la mayoría de los cuales se gastó en contratación, operaciones, capacitación y equipo de la policía. Sin embargo, la mala comunicación y coordinación entre la policía y los fiscales a veces comprometió los esfuerzos para identificar y ayudar a las víctimas e investigar casos, especialmente durante las operaciones de aplicación de la ley.

El gobierno mantuvo débiles esfuerzos de protección de la víctima. La mayoría de las víctimas continuaron sin acceso a servicios especializados. La ley contra la trata de personas (ley 28950) requería que el gobierno ayudará y protegiera a las víctimas proporcionando alojamiento temporal, transporte, atención médica y psicológica, asistencia legal y asistencia para la reintegración, aunque el gobierno no cumplió con este mandato. La ley peruana contra la trata de personas y las regulaciones de implementación asignaron la responsabilidad a varios Ministerios, así como a los gobiernos regionales y locales, para identificar a las presuntas víctimas entre las poblaciones de alto riesgo a las que servían y remitirlas a las autoridades apropiadas, pero la capacidad del gobierno y el entendimiento de algunos funcionarios locales sobre la trata fue limitada y dificultó la identificación y asistencia de las víctimas. Se intentó abordar estas brechas de capacidad brindando capacitación a los funcionarios, la policía y los proveedores de servicios sobre los protocolos de atención y protección a las víctimas. La policía informó haber identificado 1,229 presuntas víctimas en 2017, en comparación con 1,134 identificadas en 2016, aunque este número no pudo ser verificado. De estos, 1.155 eran mujeres y 74 hombres; 302 del total fueron niños.

El Ministerio de Mujeres y Poblaciones Vulnerables (MIMP, por sus siglas en inglés) fue responsable de coordinar y brindar servicios a las víctimas en asociación con los gobiernos regionales, aunque la confusión sobre si el gobierno nacional o regional fue en última instancia responsable de la prestación de servicios en ocasiones dificultó la asistencia a las víctimas. El programa del Ministerio Público para víctimas y testigos ayudó a 521 víctimas de la trata en 2017, en comparación con 437 víctimas de la trata en 2016. El gobierno operó dos albergues, en Lima y Masuco, exclusivamente para víctimas de la trata, con una capacidad total de 28 camas. Si bien el gobierno operaba 48 centros residenciales para niños y adolescentes, el personal de estos albergues carecía de la experiencia y los recursos para brindar servicios de protección adecuados a las víctimas de la trata. Muchas organizaciones de la sociedad civil operaron refugios o brindaron otros servicios para las víctimas sin el apoyo del gobierno, aunque pocas ofrecieron servicios específicos para la trata.

El gobierno dedicó 11 millones de soles ($ 3.4 millones) a sus actividades contra la trata en 2017, un aumento de 5.6 millones de soles ($ 1.7 millones) en 2016. Sin embargo, aunque varios ministerios clave, tuvieron fondos específicamente para la lucha contra la trata, actividades de trata, la mayoría de las agencias gubernamentales no tenían presupuestos dedicados a la lucha contra la trata. Los funcionarios notaron que la falta de financiamiento afectó significativamente la capacidad de los ministerios para cumplir con sus deberes como se describe en el plan de acción nacional, especialmente los esfuerzos de protección de víctimas. El gobierno tenía una comisión separada, un protocolo interministerial y un plan para combatir el trabajo forzoso y el trabajo infantil, que incluía una mayor supervisión de las agencias de empleo y mecanismos de respuesta reforzados ante el presunto trabajo forzoso o infantil.

Este Reporte proviene del Reporte 2018 de la Trata de Personas, traducidas del ingles a español.